Деньги на нужды школы

Многих родителей интересует вопрос законности сборов денег на нужды школы. Зачастую денежные средства собираются на ремонт здания, проведение мероприятий и праздников, на подарки для учителей, учебные пособия, питание и даже оплату работы охранника или технички. Такие сборы прикрывают благотворительными пожертвованиями, которые законны.

Рассмотрим подробнее, законно ли собирать деньги на школу, и определим, как быть родителям при вымогательстве, угрозах, шантаже.

Содержание

Законы России о сборах денег с родителей в школах – за что родители должны и не должны платить в школах?

Отметим важные нюансы, чтобы разобраться, за что должны — и не должны — взимать плату с родителей в школе:

  1. Прежде всего, заметьте, что в обязанности школьного учреждения входит полное обеспечение оборудованием и учебными материалами всех учеников. Денежные средства на выполнение этой задачи выделяются из госбюджета, причем на федеральном и региональном уровнях. Поэтому собирать деньги на нужды школы противозаконно.
  2. Следующий момент касается ремонта здания, спортивных и игровых площадок, прилегающих к школе. О благоустройстве территории должны отвечать местные власти. Именно на них возлагается эта обязанность.
  3. Бесплатные и платные услуги должны быть перечислены и опубликованы на всеобщее обозрение. К платным могут быть отнесены дополнительные кружки и секции, которые будет посещать ученик после основных занятий.
  4. Дополнительные занятия по предметам — то есть, репетиторство — не входит в обязательные услуги школьных учреждений. Решать родителям — будет или нет их ребенок посещать репетитора.

Незаконность сборов денег в школе не является голословным фактом. Об этом указывается в законах, принятых на федеральном уровне.

Укажем законы, согласно которым ребенок имеет право на бесплатное образование:

  1. ФЗ-№273 «Об образовании в РФ», в частности статьи 4, 5, 35.
  2. Статья 43 Конституции РФ.

В соответствии с ними, вы должны понимать, что любой гражданин России имеет право на получение бесплатного школьного образования. Обучиться ребенок может в любой государственной школе, которая обеспечивается средствами на покупку необходимых учебных материалов, оборудования, или на ремонт здания.

Право отказа у родителей есть – они могут отказаться сдавать деньги на нужды школы, даже не объясняя причин. Не нужно бояться, что школа откажет ребенку в получении образования. У работников учреждения нет на то оснований.

Укажем еще один правовой акт:

  • Постановление Министерства образования под номером 126, принятое в конце декабря 2016 года.

В этом документе говорится о том, что родительским комитетам запрещено собирать денежные средства. Вопрос привлечения денег на деятельность образовательного учреждения не должен касаться родителей, и тем более — родительского комитета.

Несмотря на действующее законодательство, родителей продолжают привлекать к добровольным пожертвованиям. На практике дело обстоит так, что родители собирают средства и самостоятельно что-то на них приобретают, причем это не подарки учителям и детям, а парты, стулья и окна.

Мало кто восстает против нарушений прав детей и родителей. Денежные средства на школьные учреждения выделяются, но в малых количествах.

Куда идут деньги, собираемые родительским комитетом, – в фонд школы, комитет или благотворительную организацию?

Существует несколько схем сбора денег в школе, участники которых обогащаются в материальном плане. Расскажем о них, и определим, куда поступают деньги, которые собирает родительский комитет.

Схема 1. Сбор денег в родительский комитет класса и школы

Схема проста. В каждом классе выбираются определенные лица, которые будут заниматься сбором денег.

Безусловно, часть поступивших средств будет тратиться на нужды школы или класса, а часть будет потрачена на личные нужды участников родительского комитета.

Как правило, родители не требуют подтверждения расходов. Лучше будет, если представитель комитета сохранит квитанцию или чек на приобретение нужных вещей или предметов, доказывая расход полученных средств.

Схема удобна, ведь в ней не участвует учитель или директор. Они не вмешиваются в процесс сбора, но целенаправленно расходуют деньги.

Пример:

В классе срочно нужно сделать ремонт. Собираются средства. После деньги передаются учителю, он отдает их директору, который ими и распоряжается. При этом, заметьте, что деньги могут быть переданы работникам не в полном размере. Директор может провести ремонт за «копейки», причем из средств местного бюджета — а родительские деньги забрать себе.

Схема 2. Сбор денег в фонд школы

Создание школьного фонда – это личная идея для обворовывания родителей. Школьный фонд может быть создан в целях подчеркивания статуса учебного заведения и условной значимости.

На самом деле, школьный фонд нужен для отмывания денег.

Схема проста:

  1. Родители собирают денежные средства — неважно, действует ли при этом родительский комитет.
  2. Средства направляются директору и учителю. Они приобретают на них нужное оборудование или учебные материалы.
  3. Школьное учреждение оформляет заявку на приобретение того же оборудования и тех же учебных материалов к администрации — но не указывает, что они уже были куплены.
  4. Денежные средства в большем размере передаются на счет школы и обналичиваются.

В данной схеме мошенничества могут быть задействованы чиновники. Получается, что и родители, которые сдают деньги, также являются участниками сговора.

Схема 3. Сбор денег в школе на счет благотворительной организации

Родители могут отказаться направлять средства в фонд благотворительной организации. Любая благотворительная деятельность будет контролироваться законом и надзорными органами.

Помните, она никак не может быть связана со школьными нуждами, ремонтом школьного здания или зарплатой охранника или технички.

Поэтому сбор денег на благотворительность в школе также незаконен. Схему создают для «отмывания» денег.

Какие сборы денег в школе законны — как документально должна оформляться оплата родителями нужд школы?

В соответствии со статьей 101 ФЗ-№273, школьное учреждение может запрашивать средства у физических или юридических лиц.

При этом директор школы должен оформить с лицом, которое переводит деньги, договор об оказании платных образовательных услуг.

К таким услугам, на которые деньги в школе законно могут собирать, относят:

  1. Обучение по доппрограммам.
  2. Проведение курсов.
  3. Проведения занятий по программам с углубленным изучением предметов.
  4. Проведение секций, кружков, которые не являются основными и не входят в программу госстандартов.
  5. Приобретение учебно-методических материалов, которые необходимы для проведения дополнительных занятий, курсов и не предусмотрены по основным программам.
  6. Питание. Зачастую бесплатно кормят в школе детей из многодетных или малообеспеченных семей, сирот или детей, чьи родители являются инвалидами. Остальные учащиеся кушают платно.
  7. Проведение внешкольных мероприятий. Тут вопрос стоит остро. Родителей никто не будет заставлять и принуждать к сдаче денег, но в классе, вместе с классным руководителем будут рассматриваться вопросы внешкольных мероприятий. Например, могут быть организованы групповые экскурсии, поездки, походы. На них родители могут сдавать деньги. Сбор средств на такие цели не запрещен.

Ученик, обучающийся в государственном школьном учреждении, может не пользоваться платными услугами. В некоторых школах они являются необязательными.

Заметьте, что при поступлении ученика в учреждение родителям сообщают о возможных оплатах за спецдисциплины, предусмотренные учебным планом.

Родителей должны ознакомить с ним — и после этого оформить договор об оказании платных услуг.

Законом также не запрещены сборы денег на благотворительные цели. Таковыми является приобретение подарков педагогам.

Но родители могут сами собрать средства и купить подарок учителю. Решение должно быть добровольным.

Еще один момент – непредвиденные обстоятельства. Деньги могут собираться в поддержку какого-либо ученика или его семьи в случае непредвиденных ситуаций.

Например, у семьи случился пожар, либо требовались средства на лечение и операцию.

Родителей не обяжут собрать деньги, но предложат помочь.

На что школа не имеет права брать деньги с родителей – сборы на учебники, ремонт и т.д.

Участники родительского комитета, учителя или другие представители школьных учреждений могут собирать деньги, не имея на это никаких прав, на такие цели:

  1. Покупку учебных материалов, книг, тетрадей по основным предметам образовательных программ.
  2. Ремонт здания. Родители не должны заменять окна, двери, клеить обои или белить потолки.
  3. Приобретение мебели. Покупка парт, стульев, скамеек, другой мебели должна финансироваться из госбюджета.
  4. Благоустройство территории. Спортивная и игровая площадка должны быть оборудованы специальным инвентарем. Кроме того, родители не должны собирать деньги на покупку рассады, газона, саженцев или оборудования по уходу за растениями или территории. Например, грабли для уборки, цветы должны быть куплены не за родительские деньги.
  5. Покупку спортивного инвентаря или музыкальных инструментов.
  6. Оплату учителям за проведение дополнительных занятий и кружков, которые предусмотрены федеральными, образовательными стандартами.
  7. Приобретение оборудования для классов — например, компьютера, магнитных, меловых досок, стендов и других предметов.
  8. Оплату работы уборщицы. Средства должны быть выплачены школой.
  9. Оплату услуг охраны. Обеспечением безопасности учеников во время пребывания в школьном учреждении относится к компетенции образовательного учреждения. Зачастую школы прибегают к услугам охранных предприятий, но это не значит, что работу охранника должны оплачивать родители.

Любые сборы на указанные выше нужды незаконны!

Что делать, если в школе требуют деньги за учебники, ремонт, охрану и т.д. – инструкция

Рассмотрим поэтапно, что делать, если в госшколе родительский комитет, учитель, классный руководитель или директор обязывают детей или их родителей сдавать деньги на любые нужды.

Следуйте таким правилам:

  1. Постарайтесь объяснить другим родителям или лицу, который выдвигает требование, что вы не будете сдавать денежные средства. Можете сослаться на законы, которые мы указали выше, и смело заявить, что сборы являются незаконными.
  2. Обратитесь к родителям других детей и найдите тех, кто сможет вместе с вами отстаивать права на получение бесплатного образования.
  3. Напишите письменное заявление на имя директора школьного учреждения. В документе потребуйте, чтобы он предоставил основания для сбора денег. Лучше, чтобы заявление было оформлено от имени всех родителей класса.
  4. Получите письменный ответ от руководителя школы. Согласно статье 9 Закона федерального уровня под номером 59, утвержденного в 2006 году, руководитель учреждения должен ответить вам в письменной форме. В документе он должен изложить основания и причину для сбора денежных средств, а также прописать, в каком размере они требуются. Также в ответе должна стоять подпись директора и печать, иначе документ будет считаться липовым.
  5. Когда деньги просит классный руководитель, попросите его оформить просьбу на листе бумаги. Конечно же, ее никто не напишет, но на время отстанут от родителя и ребенка.
  6. Оформите видео или аудиозапись. Они будут подтверждать сбор денег в школе.
  7. Оформите претензию в любую надзорную инстанцию. Приложите к ней письменный ответ директора, видео или аудиозаписи.
  8. При запугиваниях, шантаже, вымогательстве отправляйтесь в правоохранительные органы.

Помните, что при сборе денег родитель является соучастником преступления. Когда заведут уголовное дело, будет уже неважно — пошли ли сданные средства на нужды детей.

Куда обращаться, если в школе вымогают деньги, шантажируют, угрожают и т.д.

Рассмотрим, в какие инстанции следует обращаться, и в каких ситуациях.

Наименование инстанции

Причина обращения

— Муниципальный отдел образования.
— Городской комитет по образованию.
— Управление образования администрации района.
— Департамент образования.
— Министерство образования.

Основанием для направления жалобы или претензии могут послужить сборы денег в школе. В документе следует изложить всю суть сложившейся ситуации, а также подкрепить информацию письменными ответами директора, классного руководителя или видео, аудиоматериалами.

При любых незаконных сборах можно позвонить в Министерство и уточнить, правы ли вы в данном вопросе.

— Районная Прокуратура.

— Отделение Полиции.

Обращаться следует при конкретных фактах вымогательства, шантажа, а также наличиях угроз со стороны представителей школы, например, директора или охранника.

По любому такому вопросу могут возбудить уголовное дело. Если факт будет установлен, то правоохранительными органами будет проведено расследование.

Жалобу можно подать коллективную или индивидуальную.

— Территориальный отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП).

Будет рассматривать мошенническую схему, в которой могут быть задействованы не только представители школьного учреждения, но и должностные лица.

Сообщать о поборах следует при наличии зафиксированных фактов. Подтверждать слова следует документацией, чеками и квитанциями, подтверждающими расход родительских средств, а также видео, аудио записями.

При обращении в любую из инстанций, родителю должны ответить письменно.

Примерный срок рассмотрения заявления – месяц.

Конституция РФ определяет, что каждый ребенок имеет право получить бесплатное школьное образование. Но руководства школ нередко взимают деньги с родителей на определенные нужды. Обязанности по сбору возлагают на родительские комитеты. При этом большинство из целей, которые озвучивает школьная администрация, незаконны.

Бробанк разобрался, предусмотрена ли за школьные поборы статья, штраф или другое наказание и куда обращаться, если принудительно заставляют сдавать деньги.

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

  1. Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
  2. Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки.
  3. Питание в столовых. Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
  4. Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

Какие сборы являются незаконными

Запрет на какие-либо сборы в школах и детсадах закреплен в Конституции России и в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». По закону в школьных учреждениях недопустимо собирать деньги с родителей и запрашивать материальную поддержку.

В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:

Цель сбора Характеристика
Дополнительные учебники и тетради Все материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно.
Мебель, окна, спортивный инвентарь, техника Ремонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат.
Хозяйственные принадлежности Моющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи.

Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование покупке одежды у определенного производителя — незаконно.

Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.

Однако существует список, на что разрешено попросить родителей сдать деньги в школу. Легальными считают сборы на:

  • дополнительное обучение, такое как внеклассная деятельность, кружки, секции;
  • репетиторство, если преподаватель занимается такой деятельностью;
  • специальные курсы, которых нет в школьной программе;
  • дополнительные занятия с углубленным изучением какого-либо предмета;
  • другие услуги, которые не определены в ФГОС.

Главное требование по дополнительному образованию — оно должно быть строго добровольным, и не должно входить в обязательную программу учебного заведения. Эти занятия дополнительные, их разрешают проводить только во 2 половине дня.

По закону школы могут создавать расчетный счет для благотворительных взносов. Родители вправе принимать участие в решении, на что потратят внесенные средства. По истечению отчетного периода школьное руководство представляет отчет о потраченных деньгах. Его публикуют на сайте учебной организации.

Куда жаловаться за незаконные поборы

Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других быть непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться платить деньги.

В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге и другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:

  • администрацию города;
  • муниципальный или региональный комитет образования;
  • полицейский участок;
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
  • министерство образования;
  • прокуратуру.

Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.

Какое наказание за незаконные поборы

Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.

После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.

Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:

  1. Лишение свободы на срок до 4 лет.
  2. Принудительные работы в течение 4 лет.
  3. Арест до полугода.
  4. Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.

Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.

Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов

В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:

  1. Любые денежные сборы носят незаконный характер. Каждый родитель вправе отказаться от выплат.
  2. Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет. Руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег.
  3. Поборы лично учителям и другим сотрудникам запрещены. Законны они только в том случае, если подкреплены договорами о платных образовательных услугах. Вымогание средств влечет за собой уголовную ответственность и наказание, а также служит поводом для прокурорской проверки.
  4. Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы.

Некоторые родители самостоятельно принимают решение оказать материальную поддержку учреждению, где учится их ребенок. Эти денежные вложения законны и относятся к благотворительности или меценатству, так как их производят на добровольной основе.

За что платить?

Марина:

— В нашей школе многое делается за счет родителей. Но у нас есть ребята и из детского дома, и из неблагополучных семей. Они не могут вносить деньги в школьную кассу. Скажите, а государство как-то должно поддерживать школу?

— Вопрос странный. Все с точностью до наоборот. Школа имеет право на поддержку попечительского совета. Плюс к тому финансированию, которое ей обеспечивает муниципалитет. Скажем, ремонт, соответствующий санитарно-гигиеническим требованиям, в школе делается за счет средств бюджета. А вот какие-то существенные улучшения вполне могут взять на себя и родители. Но — добровольно!

Виктор:

— Должна ли школа обеспечивать детей учебниками, и если да, то почему все равно учебный год начинается с того, что педагоги диктуют список пособий, которые должны докупать родители?

— Субъекты РФ обязаны обеспечивать образовательное учреждение учебниками из федерального перечня. Многие с этим требованием справляются. Но, к сожалению, пока не все. В школьной библиотеке должно быть необходимое количество учебников, которыми имеют право пользоваться ученики. Но вы говорите про пособия. Это другое дело. Наверное, для занятий в кружках, на факультативах, для дополнительных уроков необходима такая литература. И приобретение — это забота родителей.

Ирина:

— В нашей школе постоянные денежные поборы. В этом году уже звонила мама из родительского комитета, собирают деньги на подарок классному руководителю к первому сентября. По 1000 рублей с человека. Что это за подарок за 31 000?

— Если то, что вы говорите, не является эмоциональным преувеличением, то как минимум надо жаловаться в местные органы управления образованием. И в правоохранительные органы. Потому что это — вымогательство чистой воды.

Школа имеет право оказывать платные дополнительные услуги, не входящие в деятельность по реализации образовательной программы. А вот попечительский совет, родительский комитет имеют право добровольно помогать в оснащении школы, в проведении мероприятий. И важно, чтобы все деньги строго учитывались, а те, кто их заплатил, имели отчет, куда и на что эти деньги пошли.

Пускать? Не пускать?

Ирина Федоровна:

— В нашу школу не пускают родителей. Как быть, если первоклашке надо помочь?

— Пускать всех подряд в школу в наше время точно нельзя. Но многие умные педагоги и родители находят решение, когда не только у каждого ученика, но и у каждой мамы или бабушки есть свой пропуск. Если этого не сделано, вы должны обратиться к директору школы и попросить выдать родителям младших классов пропуска.

Игорек:

— Могут ли не пустить в школу, если я приду на уроки без формы?

— В Законе «Об образовании» не прописана обязанность школы вводить у себя форму (текст закона на сайте kp.ru). Но учебное заведение само вправе в свой устав ввести такое положение. Если оно есть, его нужно выполнять. Да, не пустить ученика на занятия, если он пришел в нормальном состоянии здоровья, не имеют права. Так что формально ученика без формы не должны отстранить от учебы. Но я не думаю, что нужно демонстративно ходить на занятия без формы, чтобы показывать, какой ты независимый.

Есть другая беда: иногда решение о школьной форме вводится директором без согласования с родителями. Причем еще он требует заказывать форму в определенном ателье, где цены втрое дороже. Тут, конечно, есть повод для возмущения и для жалоб в местные органы управления образованием.

Кому в школе учить?

Елена:

— В начале августа узнали, что одна из двух учителей английского из школы уволилась, а оставшаяся все классы не потянет, поэтому с 1 сентября у нас в 11-м классе начинают преподавать французский. Школа вправе так поступать?

— Нет, школа неправа. Ребята начали изучать курс английского языка, и администрация при участии органа управления образованием обязана сделать все, чтобы дать ученикам возможность завершить курс. Как бывший директор школы и бывший заведующий роно я понимаю, насколько трудна задача, которая стоит перед директором и заведующим роно. Но другого выхода, кроме как найти преподавателя английского, у них просто нет.

Мама пятиклассника:

— Куда можно обратиться с жалобами на питание в школьном буфете? Детей просто травят!

— Сегодня в 14 субъектах Федерации отрабатывают очень интересные технологии, которые должны обеспечить качественное питание школьников. Многие регионы хотят использовать этот опыт. Так что не везде так плохо, как вы пишете. Но если плохо дело — обращайтесь сначала в администрацию школы. Не помогло — в органы управления образованием. А если и это не помогает — в Роспотребнадзор. Инспекторы из этой организации с удовольствием придут в школу, быстренько наведут порядок, а вдобавок еще нерадивых начальников оштрафуют.

Наталья:

— Скажите, если ученик первого класса ходит на продленку, должны ли преподаватели делать с ним домашнее задание? Когда я спросила учителя, почему оно не сделано, она сказала, что делать его не обязана. Это правильно?

— Конечно, ребенок во время пребывания в группе продленного дня должен выполнить домашнее задание. В школе есть положение о группе продленного дня, разработанное администрацией. В нем прописаны и функциональные обязанности воспитателя группы продленного дня. Если такого положения нет, родителям придется собрать родительское собрание, пригласить администрацию и задать все эти вопросы. Если не получат ответа, обратиться в районный отдел образования — получить объяснение странной ситуации там.

Полный текст — на нашем сайте в спецпроекте «1 сентября»

Полный текст — на нашем сайте в спецпроекте «1 сентября»

Сбор денег на ремонт школы – законно ли это?

Государственные школы в России финансируются из госбюджета. Законодательство определяет бесплатный статус образования. Однако, повсеместно укоренилась практика требования денег с родителей учеников. На что администрация школ имеет право просить деньги, а что должна финансировать из бюджетных дотаций?

Законодательное регулирование

Право граждан России на бесплатное образование определено в 43 статье Конституции РФ. Кроме этого документа, финансовые стороны образовательного процесса регулируются ФЗ №273 «Об образовании в РФ».

Вопрос сбора денег дополнительно регулирует Постановление Министерства образования №126 от 2016 года. Этот документ запрещает родительским комитетам собирать деньги на нужды школы.

Согласно всем этим законодательным актам, родители могут отказаться сдавать деньги без объяснения причин.

Источники финансирования

Согласно российскому законодательству образование в государственных школах финансируется из бюджета. Эти средства должны покрывать все расходы на:

  • Преподавание предметов в рамках программы.
  • Ремонт школьного имущества.
  • Закупку необходимого оборудования и учебных пособий (в рамках программы).
  • Обеспечение безопасности школьников.

Только дополнительные услуги по факультативному обучению могут быть оплачены самими родителями, так как закон не обязывает тратить на них государственное финансирование и не выделяет денег на эти расходы.

Законные сборы

ФЗ №273 «Об образовании в РФ» гласит, что за оказание дополнительных услуг школьная администрация может взимать дополнительную плату. Среди таких услуг:

  • Преподавание дополнительного материала или предмета, которого нет в школьной программе.
  • Преподавание дисциплин для специального развития детей.
  • Репетиторство и преподавание материала на углубленном уровне.
  • Иные услуги, которые не предусмотрены российским законодательством.

Конкретный перечень услуг устанавливается в самой школе, на основании её устава.

Незаконные поборы

Поскольку образование в рамках школьной программы в России бесплатное, то любые требования сдать деньги на нужды школы или класса незаконны.

Естественно, незаконно собирать деньги на преподавание дисциплин, входящих в программу, утверждённую Министерством образования. Например, родители не должны платить за дополнительные уроки, на которых детей готовят к контрольной работе, так как подготовка к ней входит в программу.

Ещё один распространённый вид поборов – оплата охранников в школе. Но закон обязывает администрацию учебного заведения обеспечить безопасность учеников во время их нахождения в школе.

Учебники также должны быть предоставлены бесплатно. Только за пособия по дополнительным курсам, не входящим в программу, с родителей могут потребовать платить.

В школе должен быть гардероб, в котором будет работать сотрудник, следящий за сохранностью вещей учеников. Это также не должно оплачиваться родителями.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 450-38-95

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 317-73-96

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 600-25-34

Ремонт и закупка оборудования, согласно ФЗ №83, также должны полностью осуществляться на бюджетные средства. Соответственно, когда в школе требуют деньги на ремонтные работы, то нарушают законодательство РФ.

Куда жаловаться

Если работники школы требуют деньги, не имея на то оснований, родители имеют право подать жалобу. Обращаться можно в:

  • Муниципальные органы образования.
  • Городской комитет образования.
  • Районную администрацию, в отдел образования.
  • Департамент образования.
  • Полицию.
  • Отдел по борьбе с экономическими преступлениями.

Если родители не уверены законны ли требования администрации, уточнить это они могут в Министерстве образования.

Наказание за вымогательство денег

Вымогательство – уголовно наказуемое преступление. Оно квалифицируется по 136 статье УК РФ. Если в школе требуют деньги без законных оснований, и действия будут квалифицированы по данной статье УК, то возможны следующие виды наказания:

  • Штраф до 80 тысяч рублей.
  • Арест до полугода.
  • Ограничение свободы или принудительные работы до 4 лет.

Для привлечения к ответственности за вымогательство необходимо писать заявление в полицию или прокуратуру.

Пошаговая инструкции при вымогании денег в школе

Если родители столкнулись с очередным требованием сдать деньги на что-либо, и они уверены, что это незаконно, следует придерживаться такого алгоритма:

  • Отказаться от сдачи денег, сославшись на законодательные акты.
  • Постараться найти других родителей, которые тоже готовы отстаивать свои права и жаловаться на вымогателей.
  • Составить заявление на имя директора с требованием обоснования сбора денег. Желательно, чтобы заявление было коллективным.
  • Согласно ФЗ №59 от 2006 года директор должен письменно ответить, указав все причины сбора денег и размер суммы. В конце ответа должна быть подпись и печать директора.
  • Если требование сдачи денег исходит от классного руководителя, нужно попросить его составить его письменно. Конечно же, он этого не сделает, но от принципиального родителя на время отстанет.
  • Записать требование на видео или аудио. Это будет доказательством противоправных действий работников школы.
  • Оформить жалобу в надзорные органы, приложив к ней все доказательства.

При запугивании, вымогательстве и шантаже, стоит сразу же обращаться в правоохранительные органы. В этом случае также стоит предоставить всевозможные доказательства.

Школьные сборы чудесные Кто и зачем требует деньги на «нужды класса»

Осень – время школьных родительских собраний, на которых помимо учебного процесса так или иначе затрагиваются финансовые вопросы. И если понятие «родительские деньги на нужды школы» постепенно уходит из нашей системы образования, то денежные сборы «на нужды класса» пока еще актуальны.

Средняя сумма, которую родители петербургских школьников в этом учебном году сдают на «нужды класса», – 3000 – 4000 рублей с человека. Есть счастливчики, которые ограничились всего 1000 рублей. А в одной из школ на родительском собрании классная руководительница вообще категорически запретила поднимать тему денег. Но подобный случай можно смело занести в разряд исключений: деньги в школах собирают.

На величину суммы влияют такие факторы, как класс (в младших классах родительские сборы значительно выше, чем в старших), а также статус и уровень учебного заведения (в обычных средних образовательных школах аппетиты у родительских комитетов ниже, чем в школах с именем, гимназиях и лицеях).

РИСУНОК Виктора БОГОРАДА

На родительском собрании в классе моего сына родительский комитет предложил собирать по 4000 рублей с человека. Список «нужд» включал несколько пачек бумаги, тетради для контрольных работ, картриджи для принтера, воду для кулера, моющие средства и тряпочки, оплату услуг технички за влажную уборку класса и подарки учителям. При этом расходы на предполагаемые в учебном году экскурсии и прочие внеклассные мероприятия, а также оплата выпускного праздника (речь идет о 9-м классе) в «нужды класса» включены не были – все эти удовольствия попали в отдельную строку родительских расходов (еще 6000 – 7000 рублей).

И вот тут я засомневалась: а не много ли мы сдаем на «тряпочки и бумагу» (в классе 28 человек – итого 112 000 рублей)? Естественно, представительница родительского комитета тут же на меня обиделась (причем выразила свою обиду не в самой корректной форме). За конфликтом и процедурой сбора денег молча, как бы со стороны, наблюдала классная руководительница, всем своим видом показывая, что она здесь ни при чем. Такую же позицию заняли и основная масса родителей, которые послушно сдали столько, сколько попросила ответственная мама.

«Я не всегда согласна с суммой, которую предлагает сдавать родительский комитет, – говорит мама семиклассника Ирина Вербина. – Мне не нравится, что надо сдавать деньги на презенты учителям, а иногда и на подарки заведующим, поварам и обслуживающему персоналу.

Подарки – это не нужды класса, они должны делаться от души и не в обязательно-принудительном порядке всем подряд. Если мне нравится учитель, я его отблагодарю без участия родительского комитета. Но приходится быть как все. Если выскажешься против – останешься виноватой. Тем более что все эти разговоры проходят в присутствии учительницы. Как же я при ней выскажусь против учительских подарков?»

Подобных недовольных родительских мнений много. Но денежные вопросы обсуждаются шепотом, в кулуарах. Открыто, в полный голос о них говорить не принято – считается дурным тоном.

Наверное, поэтому в Санкт-Петербургский городской родительский комитет не поступало ни одного обращения, связанного с проблемой. По словам специалистов этой организации, тема поборов на поверку оказывается просто выдуманной на пустом месте. А если конфликты и возникают, то они обычно решаются на местном уровне.

«Сборов денег на «нужды школы» со стороны администраций учебных заведений быть не может, – подчеркивают представители городского родительского комитета. – Это строго контролируется со стороны как комитета по образованию, так и прокуратуры, поскольку на сегодняшний день город оплачивает все необходимые расходы, и директора школ имеют ресурсы для того, чтобы не прибегать к каким бы то ни было сборам.

Что же касается разговоров о сборе денег на «нужды школы», то проверки показывают: информация о таких сборах распространяется недостоверная и люди попросту путают «нужды школы» с «нуждами класса», без которых не обойтись. Эти деньги предназначены на дополнительные расходы коллектива, и их собирают родительские комитеты или отдельные активные родители, личную инициативу которых запретить невозможно».

Как отмечают в родительском комитете, иногда в коллективе складывается противостояние между родителями. Некоторые из них готовы на чрезмерно большие траты, которые многим семьям (особенно родителям-одиночкам, многодетным) не потянуть. Безусловно, в школе надо учиться, а не пышно отмечать праздники или по три раза ходить на выставку восковых фигур. Но надо и понимать: неоплаченный кем-то из родителей поход класса в театр на спектакль из школьной программы по литературе обедняет жизнь их ребенка.

Возможно, средства, собираемые на внеклассную культурно-образовательную программу, вне подозрений. Но, к сожалению, в некоторых случаях к этим расходам автоматически добавляются и другие.

«Проблема в том, что финансовые полномочия классных родительских комитетов достаточно сомнительны и неоднозначны, поскольку они не обоснованы юридически, – считает ведущий юрисконсульт Евгений Лисовский. – Порой такие инициативные родители, из добрых побуждений собирая деньги на ремонт, канцелярские принадлежности, охрану, уборку в классе и даже подарки учителям, не всегда понимают, что с юридической точки зрения попадают в зону риска. А некоторые школьные администрации, пользуясь активностью таких родителей, завуалированно перекладывают на их плечи ответственность за сборы денег».

Ситуация осложняется еще и тем, что не все родители, берущие на себя миссию распоряжаться общественными деньгами, обладают необходимым уровнем культуры и такта. В результате возникают конфликты. В таком случае представители школы только пожмут плечами: мы, мол, здесь ни при чем, они сами деньги собирали, сами их и не поделили.

«Если родители сталкиваются с добровольно-принудительным сбором денег, ни в коем случае не стоит молчать, – рекомендует Лисовский. – Безусловно, сначала надо попытаться решить проблему с классным руководителем или школьной администрацией. Если реакции на жалобы и претензии нет, имеет смысл обратиться в такие инстанции, как Роспотребнадзор, комитет по образованию, прокуратура. В случае частного конфликта между родителями – к примеру, представитель родительского комитета вас оскорбил – вполне правомерно написать заявление в полицию. При этом не забывайте о том, что все конфликты сегодня можно фиксировать на мобильные (фото и аудио) гаджеты, которые всегда под рукой».

Словом, если вы не хотите или не можете сдать деньги на так называемые «нужды класса», вы имеете полное право этого не делать. Если же вы согласны с инициативой родительского комитета, то попытайтесь четко понять, на что конкретно собирается сумма, и проконтролируйте, как она будет потрачена, попросив сборщика денег предъявить все отчетно-финансовые документы.

«Инициативные родители, из добрых побуждений
собирая деньги на ремонт, канцелярские принадлежности,
охрану, уборку в классе и даже подарки учителям,
не всегда понимают, что с юридической точки зрения
попадают в зону риска».

Деньги на нужды школы

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *